高速公路中修罩面工程建設(shè)體會
葉成海
摘要：高速公路作為一項基礎(chǔ)設(shè)施，隨著運營時間的推移和軸載次數(shù)的遞增，坑槽、裂縫、局部沉陷破壞等病害的出現(xiàn)是不可避免的，要想確保道路的使用品質(zhì)和使用年限，日常的養(yǎng)護(hù)維修幾乎是與運營管理過程同步的，而每隔5—8年的大中修工程也是不可以斷交施工的。如何做到養(yǎng)護(hù)與保暢兩相兼顧，是每一個運營管理單位都需要不斷探索的。筆者結(jié)合京張高速公路中修罩面工程的實施，對不斷交高速公路養(yǎng)護(hù)工程管理談一點粗淺的體會。
京張高速公路，東起冀京界與北京八達(dá)嶺高速公路銜接，西至張家口市宣化區(qū)，分別與丹拉高速、宣大高速相連，路線全長79.189公里、雙向四車道。是國家高速公路網(wǎng)G6京藏高速公路的重要路段，是西北諸省進(jìn)京的咽喉要道，也是晉煤、蒙煤外運的主要能源通道。一期工程
京張高速公路通車運營的十年，正是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的時期。隨著GDP的不斷增長，行駛京張高速公路的車輛也逐年增多。自然車流量從2004年的日均1.41萬輛增長到2010年的日均2.8萬輛，其中的重載車輛比例高達(dá)65%左右。車流量不斷加大，尤其是重載車日益增多，路面的承載能力受到嚴(yán)峻考驗。十年來，京張公司在道路的日常養(yǎng)護(hù)與維修方面做了大量卓有成效的工作，較好地保證了車輛的通行。但是，由于大部分路段的表面層都已達(dá)到或接近疲勞極限，京張高速公路中修罩面工程已是當(dāng)務(wù)之急。依照省廳批復(fù)的施工圖設(shè)計，京張公司曾于2010年5月啟動了中修罩面工程，并計劃在2010年國檢前完成。由于交通量大及北京市對進(jìn)京貨車的限行，使得2010年京藏高速常常發(fā)生大范圍、長距離堵車。嚴(yán)重的擁堵引起了國內(nèi)外多家媒體的高度關(guān)注，京張高速公路中修罩面工程于同年6月不得不暫時停止。直到2011年7月，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各相關(guān)單位的積極配合下，京張高速公路中修罩面工程又重新啟動并最終完成。工程總體情況是：
總結(jié)施工過程中的一些情況，筆者的體會主要有以下兩個方面：
一、調(diào)研協(xié)調(diào)、科學(xué)運籌
第一、對區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)要有一個清晰地了解，要明白經(jīng)過本路段的車輛情況，從而合理設(shè)置分流點，有效調(diào)控車輛行駛路線。就京張路而言，進(jìn)京方向主要是蒙、晉、甘等省通過京藏高速、宣大高速及110國道、109國道、207國道進(jìn)入京張段、京新高速以及110國道懷來至宣化段，高峰時段集中在下午四點到次日凌晨。出京方向則主要是從北京八達(dá)嶺高速和110國道來車，高峰時段集中在晚八點至次日上午九點。根據(jù)各條道路的資源情況，進(jìn)京方向選擇丹拉高速與張石高速交匯的互通立交、宣大高速與京新高速交匯的互通立交設(shè)置分流點，同時在丹拉高速、張承高速、京張高速及宣大高速共計12個收費站對上道車輛進(jìn)行管控，以此達(dá)到對進(jìn)京車輛行駛路線進(jìn)行調(diào)控的目的；出京方向分流的有效地點設(shè)置在京張高速98公里處的土木互通。這是我們做好施工組織方案的必要條件。
k69接道施工起點
K96土木分流點，實施客貨分流
第二、要對施工過程中的實際工程數(shù)量、各工序之間的銜接點、工程的難點、工程進(jìn)度等與車輛有序通行可能產(chǎn)生的矛盾做好充分的準(zhǔn)備。對于本項目，主要問題有三個：其一是由于該路段交通量太大，所以無論是挖補(bǔ)工程還是罩面工程，都必須是白天安排施工作業(yè)，夜間則要恢復(fù)道路雙向四車道通行；其二是出京方向K69--K98段無任何分流路線，需要考慮周密的交通管理措施；其三是通過實驗和數(shù)據(jù)收集，準(zhǔn)確預(yù)判各類狀況，及早采取措施，避免各類意外情況發(fā)生。為切實做好本項工程，我們在2009年10月、2010年10月和2011年7月在不同路段分別進(jìn)行了三次試驗性施工。通過試驗我們摸清了如下情況：1、正常通行時單車道能夠通過的最大交通量；2、施工過程中組織好車輛的有序通行至關(guān)重要，倘若有一輛車通行不暢進(jìn)而造成堵點就需要立即疏導(dǎo)，否則就會迅速形成長距離大面積的擁堵；3、壓車超過一定數(shù)量時需要暫停施工放行。通過模擬施工，我們制定了切合實際的應(yīng)急預(yù)案，為施工時及時有效地處置突發(fā)事件提供了極大地幫助。
第三、制定科學(xué)合理的施工組織方案，根據(jù)現(xiàn)有道路的資源以及工程的實際情況，結(jié)合可利用的工期及每日可用于施工的時間，配置合理的作業(yè)面及相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。此外，該方案還需制定相應(yīng)的交通保暢措施、安全管理措施、質(zhì)量控制措施及進(jìn)度保障措施等內(nèi)容。此項工作的關(guān)鍵點有四：一是工期，需要通過倒排工期的方法來確定進(jìn)場的人員、投入的設(shè)備；二是進(jìn)、出京方向各分流點的管控需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切配合；三是出京方向K69--K98段無分流路線，單向2萬余輛的交通量無法采取半幅施工半幅通車的作業(yè)方法，故需采取借道通行的施工方案；四是借道施工的安全保障措施。
出京方向半幅施工半幅通行，同時借用進(jìn)京方向半幅用于出京車輛通行
第四、做好與相關(guān)單位的溝通工作。作為業(yè)主單位在做好上述三項準(zhǔn)備工作之后（視具體情況，也可以提前）就要及時與交警、路政及地方政府等部門進(jìn)行有效地溝通；通過溝通進(jìn)一步完善我們的施工組織方案，最終達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識形成合力之目的。由于情況特殊，施工需得到省公安廳、高速總隊、省交通廳、高速路政總隊的批準(zhǔn)，北京方面需協(xié)調(diào)北京市交管局、昌平支隊、延慶大隊、遠(yuǎn)郊處等北京交管部門，張家口方面需要協(xié)調(diào)張家口市交通局、通泰集團(tuán)、張家口市交警支隊、宣大管理處、沿線地方政府及各區(qū)縣交警大隊等相關(guān)單位。這些協(xié)調(diào)溝通工作的有效開展，為日后罩面工程的順利進(jìn)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。
第五、認(rèn)真履行好開工前的告知義務(wù)。開工前通過報紙、電臺、沿線可變情報板、站口提示、告知卡等多種形式，告知廣大的司乘人員，以求得廣大用戶的理解和支持。為做好這項工作，從7月初我們通過張家口日報、河北法制報等報紙刊登公告，通過北京之聲、張家口廣播電臺播放公告，在京張、宣大、丹拉、張承各高速上道口設(shè)置提示牌，通過沿線可變情報板發(fā)布公告并印發(fā)告知卡50余萬份，取得了良好的效果。
二、統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)謹(jǐn)施工。
行動決定成敗。工程管理是一項相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高強(qiáng)度的作業(yè)伴隨著數(shù)萬車輛的不間斷通行，每一次小的疏忽都有可能帶來難以預(yù)見的后果。實施過程中一定要科學(xué)管理、嚴(yán)謹(jǐn)運作，及時有效處理各類突發(fā)事件，一切都要圍繞保暢通、保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度的原則開展工作。具體如下：
第一、要切實加強(qiáng)對施工單位的管理。作為承包人，利潤最大化自然是他們追求的目標(biāo)，但是，對于一條國道主干線而言，保暢通和保安全尤為重要。這一點，作為高速公路的管理單位一定要有清醒的認(rèn)識，同時還要讓全體參建單位也都高度重視。為此，我們建立了以業(yè)主為核心由交警、路政、監(jiān)理共同參與的強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊，從安全、保暢、優(yōu)質(zhì)、高效及投資控制五個方面對施工單位進(jìn)行全方位管理。
第二、要加強(qiáng)信息溝通、建立聯(lián)動保暢機(jī)制。目前，高速公路已形成網(wǎng)絡(luò)，每一路段都與許多條路相連相通，特別是京張路，西連晉蒙，東接京津冀，地處咽喉，信息的溝通與聯(lián)動配合就顯得尤為重要。出京方向K69--K98段施工期間，公司專項部每天兩次與北京市交管局遠(yuǎn)郊處電話溝通，確定每天的開、完工時間及相關(guān)信息，交流需要相互配合的事項。張家口市方面，每當(dāng)?shù)胤秸兄卮蠡顒�，我們都能及時從市政府辦或交警支隊得到信息并采取相應(yīng)的調(diào)整，避免了給政府活動帶來的不利影響。
第三、充分發(fā)揮高科技設(shè)備的功能，有效提高管理水平。京張高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)于2011年初投入試運行，本次中修罩面工程就充分發(fā)揮了其千里眼的功能。每天安排專人重點監(jiān)控各施工作業(yè)路段的車輛通行情況，發(fā)現(xiàn)車輛通行不暢或擁堵，及時采取措施加以疏導(dǎo)，有效避免形成堵點。與此同時，為便于交警及時處理道路交通事故，公司出資在高速交警懷來大隊辦公樓安裝了視頻監(jiān)控終端，以便高速交警共享全程監(jiān)控系統(tǒng)，這一舉措大大提高了高速交警出警的準(zhǔn)確性和辦案效率，縮短了車輛因處理事故而等待的時間。
第四、保暢通，不斷優(yōu)化施工方案。開工之初，L1合同在K69--K98段施工作業(yè)時采取的是第一套方案，即半幅施工半幅通車方案。由于交通量太大，半幅通車無法滿足車輛通行的需要，公司有關(guān)人員于
半幅通行，半幅洗刨作業(yè)
半幅通行，半幅攤鋪作業(yè)
半幅通行，半幅碾壓作業(yè)
第五、完善措施，確保施工安全。在項目實施過程中我們嚴(yán)格貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要求施工單位貫徹執(zhí)行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，始終堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“生產(chǎn)必須服從安全的需要”的原則，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
一是在施工現(xiàn)場的安全管理上以檢查施工作業(yè)區(qū)交通標(biāo)志擺放為重點。項目工程師每天在施工單位上路擺放標(biāo)志的同時進(jìn)行現(xiàn)場檢查，詳細(xì)填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場整改，并且隨時檢查整改后的保持情況。
二是加大安全生產(chǎn)人力和物力的投入，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故。要求施工單位在危險路段和事故多發(fā)路段增加安全員、交通疏導(dǎo)員，增加標(biāo)志、標(biāo)牌數(shù)量，延伸標(biāo)志擺放長度，加強(qiáng)遠(yuǎn)端提示效果。
三是在安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料的管理上，要求各施工單位進(jìn)一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，做到安全隱患整改有措施，安全檢查有記錄。開工前，公司針對中修罩面工程編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》并下發(fā)到各施工單位，要求各施工單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并針對自身不足查漏補(bǔ)缺。施工中質(zhì)檢部門嚴(yán)格按照《辦法》的要求進(jìn)行檢查，照章辦事，一絲不茍。
四是公司安全生產(chǎn)部不定期對施工單位進(jìn)行專門的安全檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全措施。檢查項目包括施工單位駐地的防火、防盜、防食物中毒等，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，確保不出現(xiàn)安全事故。
第六、狠抓質(zhì)量管理，打造精品工程。
一是要求施工單位每項工作都嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行。要求他們嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)選購材料，絕不允許不合格材料進(jìn)場。施工過程中，要求他們按照規(guī)范嚴(yán)格自檢、抽檢和報檢，加大檢測頻率，隱蔽工程要有影像記錄，徹底杜絕違反施工規(guī)范的行為。
二是切實發(fā)揮業(yè)主、監(jiān)理及政府監(jiān)督部門的監(jiān)督作用。項目工程師堅持每天上路巡查，重點加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，隨時掌握試驗、檢測的第一手資料。認(rèn)真填寫項目工程師日志，記錄每天的工程進(jìn)度、存在問題、解決辦法等。充分發(fā)揮監(jiān)理工程師監(jiān)督管理職能，堅持全過程旁站，確保各工序嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范科學(xué)施工。邀請省質(zhì)量監(jiān)督站到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極配合做好各類原材料、現(xiàn)場質(zhì)量控制及內(nèi)業(yè)資料等項目的檢查，認(rèn)真整改檢查中發(fā)現(xiàn)的每一個問題。
三是伴隨整個施工過程，詳細(xì)進(jìn)行路面病害調(diào)查。通車十年的路面，絕大部分路段的面層結(jié)構(gòu)都已達(dá)到了疲勞極限，在炎熱的暑期進(jìn)行不斷交施工，新的病害也會不斷產(chǎn)生。為此，在開工前及施工過程中，我們主要進(jìn)行了三次徹底的病害調(diào)查。調(diào)查時間分別是6月份、8月份和9月底主線罩面接近尾聲時。據(jù)實調(diào)查、科學(xué)處治；不留任何死角、不存僥幸心理，最終確保工程質(zhì)量。
第七、合理組織，確保如期完工
一是交通組織。施工進(jìn)度和交通保暢是相輔相成的。施工進(jìn)度快就意味著縮短了施工占道時間，可以提前開放交通；另一方面，道路暢通，在方便了過往司乘人員的同時又能使施工車輛順利通行，從而保證施工的正常作業(yè)。在中修罩面施工過程中通過分段管控、分時段施工、分段借道、區(qū)劃分流等措施為各類車輛有序通行提供了保證。
二是施工組織。開工前認(rèn)真審核施工單位的施工組織方案、機(jī)械設(shè)備的配備以及工程技術(shù)人員組成情況；對施工中的設(shè)備組合提出技術(shù)指導(dǎo)，對施工人員資質(zhì)進(jìn)行履約檢查，保證技術(shù)力量不低于投標(biāo)承諾。罩面工程開工后，為加快施工進(jìn)度，要求施工單位在每個合同段安排兩個作業(yè)組交替作業(yè)，避免因長距離倒運設(shè)備而耽誤時間，進(jìn)而加快施工進(jìn)度。在配合上級和交警部門執(zhí)行警備任務(wù)和節(jié)假日期間，為盡可能減少因交通保暢對施工產(chǎn)生的影響，我們根據(jù)實際情況及時與交警溝通，靈活安排施工作業(yè)面。出京方向不能施工時，就實施進(jìn)京方向作業(yè)；進(jìn)京方向不能施工時，就實施出京方向作業(yè)；主線不能施工時，就進(jìn)行互通區(qū)匝道的作業(yè)；主體工程不能施工時，就做附屬工程。
三是計劃管理。為保證工程進(jìn)度，我們制定了關(guān)鍵節(jié)點工期計劃，根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點倒排工期，并以工期計劃考核施工單位的實際進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行調(diào)整。此外，施工單位需嚴(yán)格遵守統(tǒng)計報表制度，每天匯總前一天完成情況并上報公司路面專項部，專項部對各單位按周進(jìn)行控制，本周未完工作必須在下周補(bǔ)齊，并以相應(yīng)的獎懲措施來督促各單位將計劃落到實處。
三、結(jié)束語
做為一名工程技術(shù)人員，筆者深切地感受到，任何一項工程的順利完成，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各方面的大力支持和全體參建人員的密切配合，需要事先的周密部署和實施過程中的踏實認(rèn)真。工程管理者如果真正做到敬業(yè)、勤勉，運籌周密、實施嚴(yán)謹(jǐn)，在大交通量的高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，可以做到施工、保暢兩相兼顧。
